2022年度违规经营投资责任追究专项工作方案.doc

1、2022年度违规经营投资责任追究专项工作方案为认真贯彻党中央、国务院关于完善国有资产监管体制和健全国有资产重大损失责任追究制度的决策部署，落实国企改革三年行动要求和2022年国资监管重点工作任务，不断提高违规经营投资责任追究工作的规范化、标准化水平，特制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院和省政府国资委关于完善国有资产监管体制，健全国有资产重大损失责任追究制度的决策部署，落实国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见（国办发201663 号）、省属企业违规经营投资责任追究办法和省政府国资委关

2、于做好2022年省属企业违规经营投资责任追究工作的通知等文件精神，着力推进违规经营投资责任追究工作体系更加成熟定型，措施更加精准有力，效能更加系统提升，协同更加贯通联动，队伍更加担当善为，为实现省民航集团高质量发展、做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保障。二、目标任务(一)加快构建“六位一体”大监督工作格局1.整合本企业内部监督资源。健全党委领导下，纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的内部监督体系，把“六位一体”作为完善国资国企治理体系的创新探索，推进党的领导与公司治理有机统一、深度融合。加快形成上下齐动、内外联动、左右互动的“六位一体”大监督工作新格局，加快形成内部监督

3、合力。2.制定“六位一体”大监督工作实施方案。建立联席会议、信息共享、动态监督、协同联动、追究问责五项工作机制，成立监督委员会，每年制定监督计划，避免重复监督和监督盲区，保障大监督体系科学高效运行。(二)推进违规追责体系持续优化3.健全监督追责的组织体系建设。按照归口管理和分级负责相结合的原则，优化完善集团违规追责工作的组织体系建设，确保违规追责工作领导小组的组织体系覆盖全级次企业。二、三级子企业要明确责任追究职能部门，归口负责其所属企业的违规追责工作，做到各级次企业责任追究工作事有人管、责有人担，形成全面覆盖、上下贯通的责任追究组织体系。4.完善监督追责的制度体系建设。针对“六位一体”大监督

4、工作格局的实际需要和违规追责工作的短板、弱项，梳理针对“六位一体”大监督工作格局需要的相关监管制度和违规追责工作需要的制度建设清单，根据相关制度建设清单，及时补充相关配套制度，持续完善相关监管制度。加快形成内容协调、流程清晰、配套完整、有效管用的监督追责工作制度体系，切实解决监管制度盲区和坚决杜决违规追责制度“零配套”的问题。5.分层负责组织开展监督追责工作集团职能部门要落实监督管理责任，各单位要落实经营主体责任，分层协同推进监督追责工作。纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察等职能部门及各单位，按要求在年终将本部门或本单位当年开展监督追责的工作量清单，包括立项数量、办理方式、定损金额、定责

5、人数，组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分和移送国家监察机关或司法机关处理人数，责任追究结果通报，降低损失或风险敞口金额，挽回损失或止损抵偿金额，健全完善相关管理制度数量等情况进行总结并上报。(三)聚焦违规追责问题线索查处追责6.聚焦重大违规问题线索及时查处。聚焦集团近年来巡视巡察、纪检监察、审计、出资人监管、社会监督以及信访举报等发现的违规问题线索，坚持发现一起、查处一起，严肃追究相关人员责任，杜绝久查不追等“零追责”现象，切实发挥责任追究震慑遏制作用。7.聚焦共性问题线索主动开展专项核查。针对近年集团责任追究中的突出性、典型性或普遍性问题组织开展共性问题专项核查，聚焦资金管理，特别是资金

6、支付环节存在的问题风险开展专项核查；聚焦投资管理，特别是对外股权投资方面涉及的责任追究情形开展专项核查。三、保障措施(一)强化组织领导集团董事会要强化对责任追究工作统筹协调和督促落实能力，以董事会审计与风险控制委员会为抓手，高度关注和部署推动监督追责重点工作，在董事会报告中要体现责任追究的战略谋划和工作成效。集团有关部门和各单位党委要进一步提高站位，深化对监督追责工作重要性和紧迫性的认识，加快构建党委领导，纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的内部监督体系，实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、系统合力显著增强的监督追责工作组织体系。(二)抓好责任落实紧扣省

7、民航集团有限公司违规经营投资责任追究工作体系建设方案所明确的职责权限，各层级要认真履行职责，加强沟通协调，全力以赴扎实工作，做到思想认识到位、组织落实到位、履职尽责到位。集团违规经营投资责任追究工作领导小组定期或不定期对各部门、各单位监督追责工作落实情况开展专项监督检查和指导，及时传达有关文件精神和要求，组织开展调研检查，协调解决存在问题。纪委、监察专员办公室综合室、纪检监察室，党委巡察办公室、经营管理部、规划发展部、财务管理部、审计部及各单位主要负责人作为小组成员要担负起监督管理责任，确保各项重点任务落实落细，切实推进违规经营投资责任追究专项工作方案有效开展。(三)加强制度保障持续修订完善违规追责的制度体系，细化责任追究工作操作规程，细化核查程序、规范文书格式等，提高制度的可操作性，确保责任追究工作步骤一致、要件一致，不断提高违规追责工作制度化、规范化水平。同时充分发挥制度的先行引导作用，通过制度解决在问题核查过程中对问题线索界定不清晰，严肃追责力度不够，工作中存在的“不愿追责、不敢追责、不会追责”等问题，达到惩治教育、警示震慑的作用，切实保障企业违规追责工作落到实处。