中国电信市场所面临的重大经济管制问题(ppt 18).pptx

1、中国电信市场中国电信市场所面临的重大经济管制问题所面临的重大经济管制问题 2023-10-81问题的提出近日，国务院办公厅转发了信息产业部、发展改革委、财政部、监察部、中组部、国资委关于进一步加强电信市场监管工作的意见它的出台标志着中国的电信改革进入了新的关键时刻，其核心是建立规范有序的市场竞争环境新的改革措施的出台将长期影响各大电信运营商的经济利益在这关键性时刻，如何前瞻性地、有效地、系统地开发利用经济管制环境资源，成为中国电信市场目前最重要解决的问题2023-10-82问题的提出（一）目的目的手段手段方法方法解决解决电信市场秩序混乱电信市场秩序混乱行政行政技术技术法律法律经济经济加强管制加

2、强管制 图（一）国办文件核心内容2023-10-83问题的提出（二）从经济学的观点看，经济管制是战略机会，具有很高的机会成本；错失这一机会将付出不可逆转的代价 从经济学的观点看，经济管制更是战略资源，具有资源稀缺性2023-10-84问题的提出（三）随着电信市场竞争的日益激烈，电信市场的竞争手段已从战术竞争升级为战略竞争战略竞争的核心是对经济管制这一战略资源的争夺战略资源竞争中，避免处于被动局面的最重要手段就是：政府需要制定领先的经济管制政策，主动地开发和利用经济管制资源2023-10-851、企业和政府之间的管制关系，是中国电信、企业和政府之间的管制关系，是中国电信市场目前面临的五大市场关系

3、中的龙头关系市场目前面临的五大市场关系中的龙头关系（一）中国电信企业目前面临以下五大经济关系 企业和政府之间的管制关系 企业与投资者之间的关系 企业与竞争对手之间的关系 企业与消费者之间的关系 企业上下游之间的产业链关系 企业和政府之间的管制关系是龙头关系，管制关系的确定决定了其他四大关系 2023-10-861、中国电信市场问题的三级逻辑关系、中国电信市场问题的三级逻辑关系 与竞争对手的关系与竞争对手的关系资费恶战资费恶战网间结算费用调整网间结算费用调整互联互通问题互联互通问题“小灵通小灵通”问题问题新的移动牌照颁发新的移动牌照颁发与产业链的关系与产业链的关系产业链合作关系产业链合作关系不确

4、定不确定公公司司面面临临的的五五大大经经济济关关系系管管制制关关系系是是龙龙头头关关系系与消费者的关系与消费者的关系资费下滑资费下滑离网率升高离网率升高一级关系一级关系不明不明二级关系二级关系无法确定无法确定三级关系三级关系九大问题九大问题股价波动股价波动 融资能力融资能力与投资者的关系与投资者的关系2023-10-871、企业和政府之间的管制关系，是目前面临、企业和政府之间的管制关系，是目前面临的五大市场关系中的龙头关系的五大市场关系中的龙头关系（三）结论：结论：管制关系不明，将导致其他四大关系无法管制关系不明，将导致其他四大关系无法确定，从而引发一系列的企业运营问题确定，从而引发一系列的企

5、业运营问题 管制关系管制关系不明不明四大关系四大关系无法确定无法确定引发九大运引发九大运营问题营问题2023-10-882、经济管制环境的研究是市场管理战略的基、经济管制环境的研究是市场管理战略的基础础 先觉方可先知 先知才可先为 先为方可先胜2023-10-892、管制环境的研究是市场战略工作的基础、管制环境的研究是市场战略工作的基础 图（三三）有利的经济管制环境是制定发展战略的前提 开发经济管制资源开发经济管制资源制定公司发展战略制定公司发展战略落实业务发展策略落实业务发展策略确定技术支持战略确定技术支持战略布置市场开发战略布置市场开发战略确定公司体制确定公司体制确定公司管理确定公司管理2

6、023-10-8101、管制资源竞争是电信行业竞争的主要组成管制资源竞争是电信行业竞争的主要组成部分部分（二）自由市场自由市场对资源的竞争对资源的竞争对市场资源竞争对市场资源竞争电信市场电信市场对资源的竞争对资源的竞争对管制资源竞争对管制资源竞争对市场资源竞争对市场资源竞争图（四）管制资源竞争是电信行业竞争的主要组成部分2023-10-8111、管制资源竞争是电信行业竞争的主要组成管制资源竞争是电信行业竞争的主要组成部分部分（三）表（一）管制资源与市场资源的区别 资源内容资源内容 区别区别 市场资源市场资源1资金资源2人力资源3技术资源4业务资源1局部的影响2短期的影响3可转化的影响管制资源管

7、制资源1运营执照2资费政策3结算结构4结算费用5技术政策1全局的影响2长期的影响3不可逆转的影响2023-10-8122、经济管制资源竞争的焦点是对管制灰色领经济管制资源竞争的焦点是对管制灰色领域的争夺域的争夺（一）管制领域并不存在绝对的是非标准,相反，存在着大量的灰色区域 管制的灰色区域正是各大运营商目前竭力争取的、决定今后胜负的资源 明显合理区明显合理区Reasonable Area管制灰色区管制灰色区Judgmental Area明显不合理区明显不合理区Unreasonable Area 图（五）管制资源区域划分2023-10-8134、主动开发经济管制资源将形成市场发展的主动开发经济管

8、制资源将形成市场发展的良性循环良性循环（二）4.主动的市场竞争主动的市场竞争格局，促进业务发格局，促进业务发展展2.游说引导政府游说引导政府3.有利的管制政策有利的管制政策确定并实施确定并实施1.制定有利市场发制定有利市场发育的管制政策育的管制政策 图（九）主动参与下的良性循环良性管制2023-10-8144、主动开发经济管制资源将形成公司发展的主动开发经济管制资源将形成公司发展的良性循环良性循环（三）4.市场步入被动的市场步入被动的竞争战略格局竞争战略格局 2.主管部门将其立主管部门将其立案研究案研究 3.不利的管制政策不利的管制政策确定并实施确定并实施1.不同的竞争主体不同的竞争主体提出不

9、利的竞争政提出不利的竞争政策策 图（十）被动应战下的恶性循环恶性管制2023-10-8152、经济管制资源竞争的焦点是对管制灰色领、经济管制资源竞争的焦点是对管制灰色领域的争夺域的争夺（二）对于不同的运营商，关系到其自身的利益和发展，对同一个问题会有截然不同的战略定位 这一战略定位决定了该公司对灰色领域管制问题的定性 这一定性决定了该公司怎样“造理”、怎样引导政府去思考2023-10-816市场推动主体市场推动主体所实施的战略手段所实施的战略手段所激化的问题所激化的问题对市场的影响对市场的影响国内国内 电信运营商电信运营商国内外国内外电信设备商电信设备商小灵通进入小灵通进入移动市场移动市场3G

10、牌照牌照新移动牌照新移动牌照国家利益国家利益重组市场结构重组市场结构规范市场秩序规范市场秩序形成多赢的竞合局面形成多赢的竞合局面网间结算网间结算互联互通互联互通资费恶战资费恶战导致市值下滑导致市值下滑行业利润率下降行业利润率下降离网率持续上升，加大运营成本离网率持续上升，加大运营成本加剧单向结算的不合理程度加剧单向结算的不合理程度资费加剧下滑，双向收费名存实亡资费加剧下滑，双向收费名存实亡互联互通环境复杂化，管制成本增加互联互通环境复杂化，管制成本增加互联互通环境恶化，成为不平等竞互联互通环境恶化，成为不平等竞争的新手段，诱发固网运营商在网争的新手段，诱发固网运营商在网内和网际进行不对称互联互通内和网际进行不对称互联互通移动对小灵通的单向结算造成移动对小灵通的单向结算造成对小灵通的倒补贴对小灵通的倒补贴垄断延伸：垄断的市话业务补垄断延伸：垄断的市话业务补贴竞争的移动业务（小灵通）贴竞争的移动业务（小灵通）移动对固定的单向结算不平等移动对固定的单向结算不平等结构延伸到移动对小灵通结构延伸到移动对小灵通2023-10-817以上观点有欠成熟敬请各位专家、领导和同学指正。谢谢！2023-10-818