县应急管理局责任清单范本参考模板范本参考模板范本.doc

1、县应急管理局责任清单表1主体责任（一）负责应急管理、防震减灾和安全生产综合监督管理 工作，组织和指导各乡镇、各部门应对安全生产类、自然灾害 类等突发事件的应急抢险救援工作。 （二）拟订全县应急管理、防震减灾、安全生产等政策措 施文件，组织编制全县安全生产、防震减灾、应急体系建设、 综合防灾减灾规划。 （三）监督检查、指导协调各乡镇、工业园区和县级有关 部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、督导、考核工作。 （四）承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理职责。 （五）拟订煤炭产业发展计划、准入条件等并组织实施， 按权限审核、上报煤炭项目并负责

2、建设管理。负责煤炭生产协 调和监督管理工作，煤炭行业结构调整和产业升级，煤矿瓦斯 等级鉴定、瓦斯治理和利用。推进煤炭体制改革。 （六）承担权限内煤矿安全生产监督管理职责，依法监督 检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产 条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安 全生产管理工作。负责组织、指导煤矿企业安全生产专项整治、 安全标准化、瓦斯和水害防治及相关安全科技发展工作。参与 煤矿事故调查处理工作。 （七）按照分级、属地原则，负责危险化学品、化工、医 药、烟花爆竹、非煤矿山、地质勘探、石油（气）开采等工矿 生产经营单位的安全生产监督管理职责。依法指导、监督检查 冶金、有

3、色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的 安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工 作。协助市应急管理局做好中央、省属在我县辖区的工矿商贸 企业安全生产监督管理工作。 （八）负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故 灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制全县应急救援综 合预案和安全生产类、自然灾害类应急救援专项预案，负责应 3 急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，督促相关部门加 强应急避难场所设施建设。 （九）按照中央、省、市、县的规划，牵头建设统一的应 急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划、布局，建立监测 预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机

4、制，依法统一发布灾情。 （十）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等 突发事件应急救援，承担全县应对灾害指挥部工作，综合研判 突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织灾害的应急处置 工作。 （十一）统一协调全县各类专业应急队伍，建立应急协调 联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接县人民武装部参与应 急救援工作。 （十二）按照国家相关政策和省、市、县相关规定负责消 防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、 生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指 导各乡镇及社会应急救援力量和应急保障能力建设。 （十三）按照国家相关政策和省、市、县相关规定负责消 防工作，组织和指导

5、消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 （十四）组织开展自然灾害监测预警、自然灾害综合风险 评估工作，指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质 4 灾害等防治工作。 （十五）负责全县防震减灾工作。编制防震减灾规划并组 织实施，组织制定地震综合防御对策。组织开展辖区内的地震 监测预报工作，提出趋势预测意见。组织开展震情跟踪、日常 分析预报和重大地震异常的核实上报工作。管理全县地方地震 监测台网和观测台站。监督、管理本行政区划内工程建设场地 地震安全性评价工作。 （十六）依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事 故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的 调查评估工作。 （十七）负

6、责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情 核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省级、市 级下拨及县级救灾款物并监督使用。 （十八）开展应急管理、防震减灾和安全生产方面的交流 与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区 域救援工作。 （十九）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实 施，会同县发展和改革局等有关部门建立健全应急物资信息平 台和调拨制度，在救灾时统一调度。 （二十）负责应急管理、防震减灾、安全生产宣传教育和 培训工作，组织和指导应急管理、防震减灾、安全生产的科学 5 6 技术研究、推广应用和信息化建设工作。 （二十一）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、

7、 行政审批服务便民化工作。 （二十二）完成县委、县政府交办的其他任务。 （二十三）职能转变。 1.加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责 一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼 备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚 持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统 一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单 一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转 变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重 大灾害风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放 在首位，保障受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全 民防灾

8、减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减 少人员伤亡和财产损失。三是树牢安全发展理念，坚持生命至 上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。 2.统筹推进承担行政职能的事业单位改革。县人民政府防 汛抗旱指挥部办公室不再承担组织协调、监督指导全县防汛抗 旱职责，县应急工作办公室不再承担全县突发应急事件处置协 调工作职责。上述相关行政职责交由县应管理局相关内设机构承担。 （二十四）有关职责分工。 1.在安全生产监督管理方面的职责分工。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”的原则，县应急管理局承担安全生产综合监督 管理职责；县应急管理局和其他负有

9、安全生产监督管理职责的 县级有关部门，依法依规承担相关行业领域安全生产监督管理 职责。 2.在自然灾害防救方面的职责分工。 县应急管理局与县自然资源和规划局、县水利局等部门要 做到各司其职、无缝对接。县应急管理局负责统一组织、统一 指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。县自 然资源和规划局、县水利局依法依规承担相关行业领域的灾害 监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。 （1）县应急管理局负责牵头组织编制全县综合应急防灾 减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案 衔接工作，组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则， 组织、指导自然灾害类应急救援救灾；组织、协调

10、灾害应急救 援工作，并按权限作出决定；承担全县应对灾害指挥部工作， 负责组织灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规 划，指导、协调有关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和 7 8 地质灾害等防治工作；会同县自然资源和规划局、县水利局、 县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测 预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机 制，依法统一发布灾情、发布森林和草原火险信息。组织开展 多灾种和灾害链综合监测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。 （2）县自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相 关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准；组织、 指导、协调和监督地质灾

11、害调查评价及隐患的普查、详查、排 查；组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作， 组织、指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救 援的技术保障工作。组织编制并实施森林和草原火灾防治规 划；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工 作；负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作，发送森林 和草原火险信息；组织、指导国有林场林区和草原开展防火宣 传教育、监测预警、督促检查等工作。 （3）县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组 织编制并实施洪水干旱灾害防治规划和防护标准；承担水情旱 情监测、预警工作；组织编制县内重要江河湖泊、水库和重要 水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和

12、应急水量调度方案，按程 序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术保障工作。 （4）必要时，县自然资源和规划局、县水利局等部门可9 以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。 3.在救灾物资储备方面的职责分工。 （1）县应急管理局负责提出县级救灾物资的储备需求和 动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准， 会同县发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达 动用指令。 （2）县发展和改革局根据县级救灾物资储备规划、品种 目录和标准、年度购置计划，负责县级救灾应急物资的收储、 轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调拨。 4.在民用爆炸物品安全监

13、管（生产、经营环节）方面的分工。 县应急管理局协助市应急管理局对民用爆炸物品生产企 业取得安全生产许可证情况进行监管；县公安局负责民用爆炸 物品行业管理工作，负责民用爆炸物品销售、购买、运输、储 存、爆破作业的安全监管工作。 5.在消防救援、森林火灾应急救援方面的工作，按中央有 关改革部署实施。 表2-1序号1权力类型行政许可权力项目名称金属冶炼建设项目安全设施设计审查责任主体县应急管理局危险化学品和行政审批股责任事项1.受理责任：一次性告知补正材料、依法受理或不受理并告知；2.审查责任：材料审核，现场勘查，评审或听证等，提出预审意见；3.决定责任：法定告知、依法作出决定；4.事后监管责任：加

14、强监管、防止弄虚作假。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。问责依据 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国煤炭法、行政机关公务员处分条例、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定、省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话表2-2序号2权力类型行政许可权力项目名称除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品（不含仓储经营）经营许可责任主体县应急管理局危险化学品和行政审批

15、股责任事项1.受理责任：一次性告知补正材料、依法受理或不受理并告知；2.审查责任：材料审核，现场勘查，评审或听证等，提出预审意见；3.决定责任：法定告知、依法作出决定；4.事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。问责依据 对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国煤炭法、行政机关公务员处分条例、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定、省行政审批违法违纪行为责任追究办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话表2-3序号3权力类型行