安全生产主体责任.pptx

1、安全生产主体责任2020.4.21前 言前 言目 录CATALOG030102企业安全生产主体责任企业如何落实安全生产主体责任刑法涉及安全生产的十三宗罪企业安全生产主体责任01安全生产法第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。国务院印发关于进一步加强安全生产工伤的决定（国发【2004】2号）第三大项提出：“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”第14期求是杂志发表国家安全监管总局局长李毅中文章安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作，“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。”安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个主体、两个负责

2、制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度。国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）总体要求：“强化企业安全生产主体责任落实”。国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办2010139号）“进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任”。（转下页）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）提出：“认真落实企业安全生产主体责任”。安全生产法

3、第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。中共中央国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）“全面落实企业安全生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。2011年

4、11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中央办公厅 国务院办公厅印发地方党政领导干部安全生产责任制规定 2018年04月08日责任主体安法第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题各级人民政府安法第九条，实施综合监督管理安监和负有安监职责部门生产经营单位安法第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任安法第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务技术服务机构领导主体责任主体监管主体服务主体1法律规定强化和落实生产经营单位的主体责任机 制生产经营单位

5、负责职工参与政府监管行业自律社会监督理 念以人为本坚持安全发展方 针安全第一预防为主综合治理安全生产法第三条安全生产法第四条u遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规u加强安全生产管理u建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度u改善安全生产条件u推进安全生产标准化建设安全生产法第十七条必须具备不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件2企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操作。3“生产”与“安

6、全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成。4政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，政府的职责主要是履行监督管理企业安全生产的职责。企业如何落实安全生产主体责任02必 须 具 备不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动法 律行政法规国家级地方政府行政法规省(自治区、直辖市)级部分被授权有立法权的市设区市级3211国家法律2部分规章3行政法规4国家标准、行业标准严 格落 实主动 识别 获取企 业主要负责人安全管理人员中华人民共和国安全生产法安全生产法第十八条

7、企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案7.及时、如实报告生产安全事故。河北省安全生产条例第十三条，应当落实下列安全生产事项：1.定期主持召开安全生产例会，听取工作汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要2.每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题3.每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练

8、4.发生生产安全事故时迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理5.每年向职工大会或职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况u生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项安全生产法七项职责 河北省安全生产条例五项职责目前石家庄市无安全生产相关的地方性法规责令限期改正逾期未改正的，处2万以上5万以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿对主要负责人给予撤职处分有前款违法行为导致发生生产安全事故的构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人对

9、重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。发生一般事故，处上一年收入30%的罚款发生较大事故，处上一年收入40%的罚款发生重大事故，处上一年收入60%的罚款发生特别重大事故，处上一年收入80%的罚款导致发生生产安全事故的安全生产法第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4.组织或者参与本单位应急救援演练5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐

10、患，提出改进安全生产管理的建议6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为7.督促落实本单位安全生产整改措施河北省安全生产条例汇总罗列出来的部分职责1.定期在安全生产例会上向主要负责人汇报安全生产工作2.督促落实主要负责人季度安全生产检查发现问题的整改措施3.组织或参与组织企业开展安全生产标准化建设的相关工作4.组织或参与组织企业加强班组建设的相关工作5.组织或参与拟定企业风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，建立台账，如实记录辨识的风险因素、排查出的问题、事故隐患和整改信息6.按照一人一档要求，建立安全生产教育培训档案安全生产法七项职责 河北省安全生产条例若干职责目前石家庄市无

11、安全生产相关的地方性法规安全生产法对注册安全工程师配备要求：第二十四条第三款规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。安全生产责任制l明确每个岗位的责任人员l明确每个人员的责任范围l制定可行的考核标准l完善安全生产责任制的其它事项l建立相应的考核机制l加强对安全生产责任制情况监督考核l保证安全生产责任制落实到位 生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产

12、或经营任务的同时，对保证生产安全负责。各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责。班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责。所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工作范围的安全生产负责。u 将安全生产责任制落实情况与人员奖惩、职务调整、收入分配相挂钩。责任制内容责任范围考核标准公示要求培训要求（1）建立健全并督促落实本单位安全生产责任制；（2）组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；（6）组织实施本单位职业病

13、防治工作，保障从业人员的职业健康；（7）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；（8）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（9）组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案；（10）及时、如实报告生产安全事故；（11）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况；（12）法律、法规、规章规定的其他职责。（1）安全生产例会制度；（2）安全生产教育和培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）事故隐患排查治理制度；（5

14、）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；（6）危险作业管理制度；（7）特种作业人员管理制度；（8）领导干部和管理人员作业现场带班制度；（9）劳动防护用品配备和使用管理制度；（10）安全生产承诺制度；（11）安全生产奖惩制度；（12）生产安全事故报告和调查处理制度；（13）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；（14）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；（15）作业场所职业卫生管理制度；（16）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（17）应急预案管理和演练制度；（18）安全生产档案管理制度；（19）安全生产举报制度；（20）其他安全生产管理制度。（

15、1）安全技术措施工程建设；（2）安全设备、设施、工艺更新和维护；（3）安全生产宣传、教育、培训；（4）重大危险源监控和事故隐患整改；（5）安全生产风险辨识、评估和标准化建设；（6）劳动防护用品配备与更新；（7）安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用；（8）安全设施、特种设备等设备设施的检测检验；（9）参加安全生产责任保险；（10）应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练；（11）聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等；（12）其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用在生产成本中据实列支l决策机构l主要负责人l个人经营的投资人予以保证安全生产费用 财 企2012

16、16号（1）安全生产法律、法规和规章；（2）安全生产规章制度和操作规程；（3）岗位安全操作技能；（4）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（5）生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识；（6）生产安全事故案例；（7）从业人员的安全生产权利和义务；（8）安全生产其它有关内容。具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格安全生产知识管理能力企 业l 熟悉有关的安全生产规章制度l 熟悉安全操作规程l 掌握本岗位的安全操作技能l 了解事故应急处理措施l 知悉自身的安全生产的权利l 知悉自身的安全生产的义务从业人员劳务派遣人员实习大学生l 岗位安全操作规程l 安全操作技能l 进行相应的安全生产教育培训l 提供必要的劳动防护用品u 第30号令规定的特种作业：10类（高危电焊石冶金煤烟制）电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业u 质监局规定特